Мне адресовали вопрос о приостановке переговоров по мандатам полевых присутствий ОБСЕ в Грузии и Южной Осетии.
Сожалеем, что переговоры были приостановлены. Россия выступала за продолжение присутствия ОБСЕ в регионе, включая наблюдателей этой Организации в соответствии с договоренностями Д.А.Медведева-Н.Саркози.
Как известно, Миссия ОБСЕ работала в Грузии с 1994 года, ее отделение в Цхинвале - с 1997 года. Мандат Миссии включал в себя задачи содействия грузино-югоосетинскому урегулированию, участие в работе Совместной контрольной комиссии (СКК) и контакты со Смешанными силами по поддержанию мира (ССПМ).
Трагические события августа 2008 года оставили эти задачи в прошлом. Грузия попыталась решить конфликт военным путем, напав на Южную Осетию и российских миротворцев из состава Смешанных сил. Наблюдатели Миссии ОБСЕ тогда спешно покинули Цхинвал, а в оставленном ими здании были найдены пропагандистские листовки прогрузинского содержания. Все это дискредитировало Миссию ОБСЕ в Грузии в глазах югоосетин. Форматы СКК и ССПМ прекратили свое существование.
Таким образом, в повестке дня ОБСЕ появился вполне естественный вопрос о выработке мандата присутствия ОБСЕ в Грузии и Южной Осетии с учетом новых политических и международно-правовых реалий.
Россия выступала за сохранение присутствий ОБСЕ, которые могут оказать полезную помощь правительствам Грузии и Южной Осетии. Мы также были готовы поддержать работу двух групп наблюдателей ОБСЕ по обе стороны грузино-югоосетинской границы, которые могут способствовать снижению напряженности, предупреждению повторения грузинской агрессии. Напомню, что первое после нападения Грузии на Южную Осетию решение о развертывании наблюдателей было принято консенсусом в ОБСЕ еще 19 августа 2008г. В соответствии с этим решением двадцать наблюдателей ОБСЕ осуществляют патрулирование в районах Грузии, прилегающих к Южной Осетии.
Однако миссии ОБСЕ не могут работать в вакууме. Они должны взаимодействовать с местными властями по вопросам логистики, безопасности персонала, определения зоны ответственности и предмета наблюдения.
В переговорах по новым мандатам присутствий ОБСЕ российская сторона была готова идти настолько далеко, насколько это отвечает законным интересам югоосетин, и пока это не будет связано с попытками искусственно воспроизвести политическую ситуацию, существовавшую до августа 2008 года. Наши международно-правовые обязательства исключают принятие формулировок, косвенно возвращающих нас к прежнему status quo ante. Кроме того, мы убеждены в том, что попытки воплощения в жизнь такой схемы только бы осложнили ситуацию, а игнорирование интересов Цхинвала перечеркнуло бы перспективы налаживания диалога между Грузией и Южной Осетией и ухудшило атмосферу в самой ОБСЕ. Другими словами, такой подход, который избрали наши партнеры, мог бы привести к еще большей девальвации роли и авторитета ОБСЕ в сфере посткризисного восстановления.
Считаем, что компромиссное решение по мандатам возможно, если разговаривать друг с другом не языком ультиматумов, а вести квалифицированную редакционную работу на основе взаимного уважения позиций.
Российская сторона готова к участию в такой работе настолько долго, насколько это потребуется для выработки решения, которое будет содействовать укреплению стабильности и безопасности в регионе и пользоваться прочной поддержкой югоосетинских властей.
