Большой интерес у СМИ вызвали последние российкие предложения по Договору об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). В этой связи могу сообщить, что 5 мая российская делегация представила в Совместной консультативной группе по ДОВСЕ памятную записку с изложением нашего видения путей восстановления жизнеспособности режима Договора. Этот официальный документ имеет целью, прежде всего, дополнительно разъяснить российскую позицию и придать импульс переговорам по выводу ДОВСЕ из кризисного состояния.
Российская Федерация исходит из того, что шансы на возвращение Договору жизнеспособности по-прежнему сохраняются. Основой для выхода из тупика может служить российско-американский проект "пакетного решения", при условии его существенной и качественной доработки.
Главным изъяном проекта на сегодня является то, что вопреки концепции "параллельных действий", лежащей в его основе, он предусматривает конкретные российские действия в обмен на довольно расплывчатые обещания со стороны НАТО, выполнение которых ничем не гарантировано. Отсюда вытекает главная задача - придать проекту по-настоящему сбалансированный характер. В конечном счете, этот документ должен предусматривать встречные действия заинтересованных сторон. Все без исключения аспекты, вызывающие или способные вызвать разногласия, должны быть урегулированы, и не в неопределенном будущем, а непосредственно в рамках "пакета", причем так, чтобы исключить возможность различных интерпретаций и срыва достигнутых договоренностей. Именно такой ясный и четкий документ, позволяющий преодолеть существующие расхождения и обеспечить долгосрочное и эффективное функционирование договорного режима, отвечал бы интересам всех государств-участников.
Речь, в частности, идет о необходимости максимально надежных гарантий ратификации Соглашения об адаптации в согласованные сроки, отмены дискриминационных территориальных подуровней для Российской Федерации, включения в «пакет» положений о временном применении адаптированного ДОВСЕ, понижения согласованных уровней вооружений государств - членов НАТО, согласования конкретных условий присоединения к Договору новых членов альянса, разработки определения "существенных боевых сил" и т.д.
Особое внимание в записке уделяется модальностям дальнейших переговоров, поскольку именно от них в значительной мере зависят темпы продвижения к развязке. Необходимо интенсифицировать усилия в этом направлении, продолжить российско-американский диалог по ДОВСЕ на уровне представителей столиц, подкрепив его повседневной работой над конкретным наполнением "пакета" на уровне делегаций России и США в Вене. Российская сторона открыта и для активного подключения к этому диалогу других государств-участников ДОВСЕ, в т.ч. в формате СКГ.
В нашем представлении, доработанный таким образом "пакет" мог бы быть утвержден на новой чрезвычайной конференции Государств-участников ДОВСЕ в виде ее заключительного документа.
Как отметил С.В.Лавров, наш документ по ДОВСЕ является очередным переговорным предложением со стороны России, направленным на то, чтобы тупик, который был создан вокруг этого Договора, вернее вокруг Соглашения о его адаптации, из-за нератификации Соглашения натовцами, был преодолен.
